法律专家：“黄金签证”将中国投资者拒之门外

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据RNZ记者Liu Chen报道，法律专家称，新西兰移民局（Immigration New Zealand）对投资签证针对中国投资途径的解读令人感到困惑。

4月1日，新西兰政府对"高级活跃投资者签证"（Active Investor Plus Visa）进行了升级，以期促进经济增长，并提高海外个人在新西兰投资的吸引力。

新西兰移民局网站4月份更新的信息指出，中国的两项投资渠道--合格境内机构投资者 (Qualified Domestic Institutional Investor，简称QDII) 和合格境内有限合伙人 (Qualified Domestic Limited Partner，简称QDLP)--"不被视为符合移民要求的、可接受的投资方式"。

"高级活跃投资者签证"于2022年由工党政府首次推出，取代之前的"投资者1"和"投资者2"类别（Investor 1 and Investor 2）。

移民顾问和律师表示，由于该签证的投资门槛高且提出了对英语的要求，因此并未引起太多兴趣，所以有关排除中国投资渠道的问题也尚未被讨论。

自今年4月份升级以来，该签证类别引起了全球 申请人的浓厚兴趣。

但是，持牌移民顾问Peter Luo表示，在政府明确将QDII计划排除在升级版"黄金签证"之外后，来自中国的兴趣很快就消失了。

"很多客户都要做，现在做不了了，"Luo说，"有的都已经签了合同了。"

中国监管机构于2006年推出了QDII，允许中国个人通过经批准的国内投资机构，比如商业银行、证券公司和信托公司来投资海外金融产品市场。

中国国家外汇管理局表示，此举旨在通过受控的渠道，提高民间持有海外金融资产的比例。

而QDLP是中国监管机构推出的另一项的投资渠道，新西兰从未采用过。

Luo表示，个人从中国投资，QDII基本是唯一途径。

新西兰商业、创新与就业部（Ministry of Business Innovation and Employment，MBIE）告诉RNZ，早在2022年推出这个投资签证时，QDII和QDLP就已被排除在外。

MBIE边境和资金移民政策经理Stacey O'Dowd表示，"高级活跃投资者签证"政策的核心目标是寻求积极和持续的投资，以促进新西兰的经济增长。

O'Dowd表示："在新西兰被动投资的基金如果具有义务或受到限制，就不符合这一目标，因为这些基金在投资期结束后，是否能够继续有效投资具有不确定性。"

不过，Luo先生表示，他最近才得知QDII渠道被排除在外。

Luo声称，QDII计划符合新的投资签证的条件，将其排除在外是"毫无根据的"。

"如果政府真的有兴趣吸引中国资金和人才，新西兰移民局就应该撤回其不当解释，并与金融机构合作，来制定可行的解决方案。"

移民律师Arran Hunt表示，排除QDII渠道意味着"几乎所有中国投资者都无法"申请"高级活跃投资者签证"。

他说，一些国家限制个人向境外转移的资金数额，而QDII计划提供了一种似乎可以与以前的投资签证类别兼容的选择。

Hunt表示，新西兰移民局尚未解释为何不接受通过QDII计划转移的资金。

他说："我们预计这是因为通过QDII/QDLP渠道投资的资金最终需要返回中国，因此对新西兰的投资都是短期的。"

然而，他还表示，并不能保证新投资者签证下的资金在投资期结束后仍会留在新西兰。

他表示，如果资金是通过QDII计划投资的，那么资金回流的可能性就更大。

"这一变化将对来自中国的申请人产生影响，因为它移除了合法将资金转移出中国的最常见方式，"他说。

"将其移除之后，唯一可能的出路就是通过香港这样的地方来投资，但即便如此，也不会简单。"

Hunt表示，中国不允许资金不受限制地流出国外，这种转移限制不受新西兰的控制。


移民律师、新西兰移民和投资协会（NZAMI）政策主席顾昊航（Harris Gu）也表示，将QDII排除在投资者签证设置之外是不合理的，因为移民法规并没有明确对其进行禁止。

"我认为政府方面可能对QDII究竟是什么以及它如何运作存在误解，" 顾昊航说道，"不论如何，他们的说法并不凌驾于实际法律之上。"

顾昊航表示，这一排除将对来自中国机构的投资产生负面影响，在原来投资者1和2签证类别的框架下，这些投资之前通过QDII计划进入新西兰。

O'Dowd表示，新西兰的投资环境现在是、并且将继续保持"对各国中立"。

"只要符合我们的监管要求，我们欢迎所有投资者高质量、高效的外国投资，" O'Dowd说。

"'高级活跃投资者签证'的设置旨在激励积极投资，以便新西兰能够长期受益于投资者的资本、技能、经验和关系网络。"

4月1日至14日期间，新西兰移民局收到了45份新政策下的"高级活跃投资者签证"签证申请。

根据MBIE的统计数据，这些申请中有8份来自香港，5份来自中国公民。

RNZ就此事联系了移民部长Erica Stanford，但被告知此事属于运营问题，由隶属于MBIE的新西兰移民局负责。