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[工作] 全球海外移民：一个并非沉重的话题 [复制链接]

duncan_kai

开国大老

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发表于 2010-8-17 20:30:10 |只看该作者 |倒序浏览 微信分享

移民潮

　　两个月前，有关国人移民海外的讨论逐渐升温。就在此番“移民潮”尚未有定论之时，“精英财富流失”、“精英移民折射责任和危机感”的惊呼让移民问题开始沉重化。放在经济危机的大背景下，“财”、“才”流失自然导致公众情绪从担忧逐步蔓延为愤怒。为弥补这样的“缺憾”，更有人善意提醒投资移民美国的风险。
　　国务院侨办在6月宣布，中国海外侨胞的数量已超过4500万，规模稳居世界第一。而在经合组织(OECD)的年度《国际移民展望》中的数据，同样证实了国人移民海外的惊人规模和速度：从1995年到1999年，每年有14.4万中国人移居OECD国家。到2008年，这一数据翻了约4倍(达53.9万人)。今年7月，联合国《人类发展报告2009》出炉，其主题被命名为“跨越障碍：人员流动与发展”。报告中的全球数据和个案，或许能为我们从全球人口迁移的视角，来透视中国所谓“移民潮”的形成原因和真实影响。数据显示，当前的全球迁移人口大约为2.4亿，占全球人口的3.1%。与早期移民模式略有不同的发现是———世界范围内仅37%的迁移是发展中国家向发达国家流动，而大约60%的迁移是发生在发展中国家或发达国家间的流动，剩余3%是发达国家向发展国家迁移。75%的移民选择的目的地，其HDI指数(联合国区分发达国家和发展中国家的一个指标)高于其原住地，来自发展中国家的移民的这一比例更超过80%。只不过，他们移居的目的地并非发达国家，而是有更高生活标准和更多工作机会的发展中国家。
　　在国际移民向发达国家集中的成因问题上，收入、人口和迁移成本变化构成了分析的三个重点。收入方面，与全球整体收入水平持续上升的乐观数据相反，发展中国家和发达国家间收入差距愈加扩大。尽管有关中国的数据显示出持续的缩小，但差距依然明显———1960年到2007年，中国人均收入占发达国家收入比从3%上升到14%。因此，低收入国家向高收入国家迁移的收入激励大大增强。比如，在塔吉克斯坦，人均月工资仅为9美元，而移居到俄罗斯的工人季度工资为500至700美元，这些收入可以解决一个家庭在塔吉克斯坦首都杜尚别一年的开销。
　　一个来自科特迪瓦的内科医生迁移到法国后，其收入则是原来的5倍。人口方面，从1960年到2010年，全球新增的28亿适龄劳动力中，90%的生活在发展中国家。由于劳动力的过剩，南北收入差距日益扩大，这使得向发达国家迁移更具吸引力。最后，与较高的移民收益变动相反，国际迁移的显性成本却在不断下降。在1970年到2000年的30年间，航空票价实际下跌60%。从澳大利亚打一个3分钟的电话到英国，话费在1926年是350美元，2000年则降至0.65美元。随着互联网电话的推广，这一成本更有望降到0。
　　从对原住国的影响看，其复杂性导致多数情况下无法度量。然而，报告还是明确指出：在2008年-2009年全球萧条期间，没有证据表明人员流动会对原住国经济、劳动力市场和财政构成显著的负面影响，但是确有证据表明那些社会多元化和创新力强的地区将会获得收益。换句话说，对人口国际迁移的担忧是被夸大的。然而，在抢“才”方面，联合国的调查样本揭示了一个值得深思的现象：发达国家和发展中国家的共性在于对高技术移民的倾斜。其中，92%的发展中国家和全部发达国家允许临时性技术移民入境；对于永久性技术移民的迁移，两类国家的比例分别为62%和93%。
　　如此看来，国际迁移话题并非如此“沉重”。相关的研究文献论证了留学生数量与获取外国直接投资、高技术人员流动与国际贸易的正相关关系。在缺少足够数据支撑的条件下，全面捕捉和审视个人、家庭或团体的移民决策及影响极其困难，如此，不妨拜读一下诺奖得主阿玛蒂亚·森的经典之作——《以自由看待发展》，从中我们可能体会到，人员流动是自由的一个维度，而后者是发展的一部分。对于中国而言，应对全球抢“才”战应成为政策关注的重心。而留才、引才的政策核心无非在于坚定的开放视野，将人员流动纳入到国家发展战略中，并以此为契机，构筑更佳的宜居、易商环境。孔子曰：“近者悦，远者来”，不即此理乎？