据民航资源网报道，尼泊尔发生8.1级地震后，该国唯一国际机场加德满都机场一度关闭，当加德满都机场恢复开放后，第一个从机场起飞的是中国飞机——川航3U8720，随后国、东、南三大航企都前往加德满都接同胞回国。
民航的快速响应为中国旅客争取了宝贵的时间。随着交通运输能力的不断发展，使用飞机从灾区、战区大规模撤离国民的做法越来越普遍。那么，该怎样看待民航在救援中的收费或免费的问题？
●滞留在尼泊尔的中国旅客享受到哪些民航服务？
据媒体报道，4月26日上午，外交部长王毅召集尼泊尔强烈地震涉外工作部际紧急协调会，表示将为在尼中国公民提供各种形式保护。其中包括进一步组织民航运力，迅速将中国滞留在尼游客接回国内。
中国民航立即启动应急响应机制。在此期间，东航安排两架飞机待命，国航西南分公司抽调一架空客A330宽体客机和一架空客A319飞机在双流机场随时待命，南航也表示已经做好准备随时可以参加救援运输。
加德满都机场宣布实行24小时通宵运行后，国航、南航、东航立刻从国内安排飞机，其中部分航班以客舱空舱状态，飞赴加德满都机场接滞留旅客。4月25日，国内航空公司已执行往返尼泊尔航班14班。4月26日，国内航空公司往返航班共14班。另有2班救援包机。国航派出一架空客A330执行救援队包机任务，于26日07:36从北京起飞前往加德满都，机上载有救援人员68人，物资17吨，回程搭载了198名因地震滞留尼泊尔的旅客。南航增加1班临时包机接滞留旅客，同时蓝天救援队21名救援队员乘坐南航广州飞加德满都的班机前往加德满都进行人道救援。截至昨夜，已经从加德满都接回中外乘客1000多名。
与此同时，航空公司已经陆续下发通知，针对涉及加德满都航线客票，4月25日起提供免费改期、免费延长旅行有效期或全额退款。
据媒体报道，在大量中国游客滞留在加德满都机场的时候，中国驻尼泊尔使馆武官刘晓光曾赶到机场，慰问滞留中国游客并介绍使馆安排。刘晓光告诉在场国人，使馆已与中国航空公司联系，多家航空公司飞机随后会来接游客回国。中国驻尼泊尔政务参赞程霁也公布了中国驻尼泊尔大使馆领事保护电话等联系方式。来自厦门的尤贺楠说，作为自由行旅客，地震发生后，他一度很担心，地震当天晚上，中国大使馆主动给他打电话，并送来了食物和水，“有了依靠，心里很温暖。”
●滞留旅客要为这些民航服务买单吗？
2015年4月26日上午，一段来自尼泊尔旅游的中国游客自述在微信朋友圈传开，帖子里写道：“计划今天到达加都机场的东航，南航，国航全部空着座位来加都带回今天及明天后天的乘客……中国驻尼泊尔大使馆武官刘小光(应为：刘晓光)大校从我们下午两点逃到机场开始就一直留在机场陪伴我们，不但给我们打气，还时刻在协调所有国内飞过来的航空公司伤病员及乘客登记问题，刚刚得到消息，只要持中国护照，不分有无机票，明天将有十部飞机过来接国人回家。”
但据今日京华时报报道，对于网传“持中国护照可免费乘坐航班”的说法，外交部相关部门表示，目前尚未接到有关“持中国护照可免费乘坐航班”的通知。若滞留尼泊尔的中国公民要乘坐回国航班，可联系这4家航空公司，与之相对应的订票事宜需要自行和航空公司联系。
那在国外遭遇灾难的同胞搭乘飞机回国，到底需不需付费？这取决于旅客乘坐的飞机是官方调派的“撤侨包机”，还是航空公司的商业航班。
据第一财经日报报道，对于官方调派的“撤侨包机”航班，费用是由政府出，多家航空公司透露，这类费用也基本按照成本价收费，航空公司不会通过“撤侨包机”赚钱。民航资源网就分析道：“政府包机属于政府行为，用于政府运输救灾物资以及救灾队等，再譬如利用军舰撤侨等。以利比亚撤侨行动为例，是包机过去，航空公司还能有保底的补贴。”
而航空公司自己安排飞机参与救援，是“企业行为”，而非“政府行为”、民航资源网写道：“航空公司的正班航班、加班航班是航空公司的市场行为，需要按照市场的需求给以适当的价格，航企有权利按照自身能力提供必要的服务，如免费退改签、给以更低的折扣，或者按照座位紧张程度没有折扣。其实我们可以看到各航空公司在座位非常紧张的时候，还是给市场充足的折扣票价。而且由于抽调飞机，也会造成其他航线损失。”
2013年东日本大地震时，在日华侨和学生回国搭乘班机是收费的，因为那不是严格意义上的政府行为撤侨，而是增加了班机数量，也避免了很多人因为买不到机票无法回国而已。据第一财经日报报道，当时使馆要求过航空公司先运人回去再补票，但回去后基本就找不到人补票了。
●即使是官方调派的“撤侨包机”，许多国家也要收费
外交学院夏莉萍研究过利比亚撤侨时发达国家的做法，“很多国家规定，政府帮你撤离是要自己交钱的，公司的人由公司负责撤，不得已的时候才派军舰。而且军舰上每一个位置都是要收费的。”
2011年埃及动乱，各国政府派出飞机撤退当地的本国侨民。据时代周报报道，当时日本动用3架包机将滞留在开罗机场的463名日本人送到了意大利的罗马机场。但此后，这些赴当地旅游的日本人却被要求每人均摊3.4万日元（约合2700元人民币）的包机使用费。加拿大政府在派出飞机撤退侨民前要求每个人必须签署一份保证书：回到加拿大后，要归还加拿大政府400美金的机票钱。此外，如果加拿大公民在撤退的时候，还带了非加拿大公民一起走，也需要为其支付机票钱。加拿大政府并非唯一收钱的国家，英国公民为登上英国政府派来的飞机，需要支付300英镑。美国撤侨的目的地选择采取就近原则，当时美国公民被要求支付去欧洲的机票钱。澳大利亚政府支付了撤侨费用，没有收钱。
随着中国不断的发展，关于紧急情况下撤侨涉及的费用问题，中国政府一定会制定出一个妥善的处理方案的。这需要时间，所以，国人需要耐心，更需要信心。
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